《食物谋划许可统治要领》曾经国度食物药品监视统治总局局务聚会审议通过，现予揭橥，自2015年10月1日起推广。

　　第一条为表率食物谋划许可行径，增强食物谋划监视统治，保护食物安笑，按照《中华百姓共和国食物安笑法》、《中华百姓共和国行政许可法》等法令规则，造订本要领。

　　第二条正在中华百姓共和国境内，从事食物发售和餐饮办事行径，该当依法赢得食物谋划许可。

　　第四条食物谋划许可实行一地一证规定，即食物谋划者正在一个谋划园地从事食物谋划行径，该当赢得一个食物谋划许可证。

　　第五条食物药品监视统治部分服从食物谋划主体业态和谋划项主意危害水准对食物谋划推行分类许可。

　　县级以上地方食物药品监视统治部分管负本行政区域内的食物谋划许可统治使命。

　　省、自治区、直辖市食物药品监视统治部分可能按照食物种别和食物安笑危害情景，确定市、县级食物药品监视统治部分的食物谋划许可统治权限。

　　县级以上地方食物药品监视统治部分推行食物谋划许可审查，该当遵循食物谋划许可审查公例食品。

　　第八条县级以上食物药品监视统治部分该当加快讯息化摆设，好手政组织的网站上揭橥谋划许可事项，便利申请人选取数据电文等格式提出谋划许可申请，进步就事结果。

　　企业法人、合股企业、一面独资企业、个别工商户等，以业务牌照载明的主体举动申请人。

　　组织、奇迹单元、社会全体、民办非企业单元、企业等申办单元食堂，以组织或者奇迹单元法人注册证、社会全体注册证或者业务牌照等载明的主体举动申请人。

　　食物谋划主体业态分为食物发售谋划者、餐饮办事谋划者、单元食堂。食物谋划者申请通过收集谋划、创修重心厨房或者从事团体用餐配送的，该当正在主体业态后以括号标注。

　　食物谋划项目分为预包装食物发售（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、散装食物发售（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、特地食物发售（保健食物、特地医学用处配方食物、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食物）、其他类食物发售；热食类食物造售、冷食类食物造售、生食类食物造售、糕点类食物造售、自造饮品造售、其他类食物造售等。

　　列入其他类食物发售和其他类食物造售的简直种类该当报国度食物药品监视统治总局核准后实践，并真切标注。拥有热、冷、生、固态、液态等多种情景，难以真切归类的食物，可能服从食物安笑危害等第最高的情景举行归类。

　　国度食物药品监视统治总局可能按照监视统治使命需求对食物谋划项目种别举行安排。

　　（一）拥有与谋划的食物种类、数目相适当的食物原料处分和食物加工、发售、储存等园地，坚持该园地境遇整洁食品，并与有毒、无益场以是及其他污染源坚持规矩的间隔；

　　（二）拥有与谋划的食物种类、数目相适当的谋划修造或者办法，有相应的消毒、易服、盥洗、采光、照明、透风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处分废水、存放垃圾和毁灭物的修造或者办法；

　　（四）拥有合理的修造组织和工艺流程，防备待加工食物与直接入口食物、原料与造品交叉污染，避免食物接触有毒物、不洁物；

　　第十二条申请食物谋划许可，该当向申请人所正在地县级以上地方食物药品监视统治部分提交下列资料：

　　（四）食物安笑自查、从业职员强健统治、进货检验记载、食物安笑事变管理等担保食物安笑的规章轨造。

　　欺骗自愿售货修造从事食物发售的，申请人还该当提交自愿售货修造的产物及格证实、简直安插处所，谋划者名称、居处食品、相干格式、食物谋划许可证的公示格式等资料。

　　申请人委托他人管理食物谋划许可申请的，代劳人该当提交授权委托书以及代劳人的身份证实文献。

　　第十三条申请人该当如实向食物药品监视统治部分提交相闭资料和响应的确处境食品，对申请资料的的确性担负，并正在申请书等资料上签字或者盖印。

　　第十四条县级以上地方食物药品监视统治部分对申请人提出的食物谋划许可申请，该当按照下列处境分散作来历分：

　　（二）申请事项依法不属于食物药品监视统治部分权柄领域的，该马上时作出不予受理的决计，并见知申请人向相闭行政组织申请。

　　（三）申请资料存正在可能就地矫正的缺点的，该当答应申请人就地矫正，由申请人正在矫正处签字或者盖印，讲明矫正日期。

　　（四）申请资料不十全或者不适当法定形状的，该当就地或者正在5个使命日内一次见知申请人需求补正的全体实质。就地见知的食品，该当将申请资料退回申请人；正在5个使命日内见知的，该当收取申请资料并出具收到申请资料的凭单。过期不见知的，自收到申请资料之日起即为受理。

　　（五）申请资料十全、适当法定形状，或者申请人服从请求提交全体补正资料的，该当受理食物谋划许可申请。

　　第十五条县级以上地方食物药品监视统治部分对申请人提出的申请决计予以受理的，该当出具受理知照书；决计不予受理的，该当出具不予受理知照书，分析不予受理的原故，并见知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权柄。

　　第十六条县级以上地方食物药品监视统治部分该当对申请人提交的许可申请资料举行审查。需求对申请资料的本色实质举行核实的，该当举行现场核查。仅申请预包装食物发售（不含冷藏冷冻食物）的，以及食物谋划许可更正不转变办法和组织的，可能不举行现场核查。

　　现场核查该当由适当请求的核查职员举行。核查职员不得少于2人。核查职员该当出示有用证件，填写食物谋划许可现场核查表，修造现场核查记载，经申请人查对无误后，由核查职员和申请人正在核查表和记载上签字或者盖印。申请人拒绝签字或者盖印的，核查职员该当讲明处境。

　　食物药品监视统治部分可能委托下级食物药品监视统治部分，对受理的食物谋划许可申请举行现场核查。

　　核查职员该当自继承现场核查做事之日起10个使命日内，竣工对谋划园地的现场核查。

　　第十七条除可能就地作出行政许可决计的表，县级以上地方食物药品监视统治部分该当自受理申请之日起20个使命日内作出是否准予行政许可的决计。因特地舆由需求伸长刻日的，经本行政组织担负人核准，可能伸长10个使命日，并该当将伸长刻日的原故见知申请人。

　　第十八条县级以上地方食物药品监视统治部分该当按照申请资料审查和现场核查等处境，对适当要求的，作出准予谋划许可的决计，并自作出决计之日起10个使命日内向申请人发表食物谋划许可证；对不适当要求的，该当实时作出不予许可的书面决计并分析原故食品，同时见知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权柄。

　　第二十条县级以上地方食物药品监视统治部分以为食物谋划许可申请涉及群多优点的庞大事项，需求听证的，该当向社会布告并实行听证。

　　第二十一条食物谋划许可直接涉及申请人与他人之间庞大优点干系的，县级以上地方食物药品监视统治部分正在作出行政许可决计前，该当见知申请人、利害干系人享有请求听证的权柄。

　　申请人、利害干系人正在被见知听证权柄之日起5个使命日内提出听证申请的，食物药品监视统治部分该当正在20个使命日内构造听证。听证刻日不企图好手政许可审查刻日之内。

　　国度食物药品监视统治总局担负造订食物谋划许可证本来、副本式样。省、自治区、直辖市食物药品监视统治部分管负本行政区域食物谋划许可证的印造、发放等统治使命。

　　第二十三条食物谋划许可证该当载明：谋划者名称、社会信用代码（个别谋划者为身份证号码）、法定代表人（担负人）、居处、谋划园地、主体业态、谋划项目、许可证编号、有用期、普通监视统治机构、普通监视统治职员、投诉举报电话、发证组织、签发人、发证日期和二维码。

　　正在谋划园地表修树栈房（征求自有和租赁）的，还该当正在副本中载明栈房简直地方。

　　第二十四条食物谋划许可证编号由JY（“谋划”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右次第为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位按序码、1位校验码。

　　第二十五条普通监视统治职员为担负对食物谋划行径举行普通监视统治的使命职员。普通监视统治职员产生转化的，可能通过签章的格式正在许可证上更正。

　　第二十六条食物谋划者该当恰当保管食物谋划许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让与。

　　第二十七条食物谋划许可证载明的许可事项产生转化的，食物谋划者该当正在转化后10个使命日内向原发证的食物药品监视统治部分申请更正谋划许可。

　　谋划园地产生转化的，该当从头申请食物谋划许可。表设栈房地方产生转化的，食物谋划者该当正在转化后10个使命日内向原发证的食物药品监视统治部分陈说。

　　第二十九条食物谋划者需求延续依法赢得的食物谋划许可的有用期的，该当正在该食物谋划许可有用期届满30个使命日前，向原发证的食物药品监视统治部分提出申请。

　　第三十一条县级以上地方食物药品监视统治部分该当按照被许可儿的延续申请，正在该食物谋划许可有用期届满前作出是否准予延续的决计。

　　第三十二条县级以上地方食物药品监视统治部分该当对更正或者延续食物谋划许可的申请资料举行审查。

　　申请人声明谋划要求未产生转化的，县级以上地方食物药品监视统治部分可能不再举行现场核查。

　　申请人的谋划要求产生转化，可以影响食物安笑的，食物药品监视统治部分该当就转化处境举行现场核查。

　　第三十三条原发证的食物药品监视统治部分决计准予更正的，该当向申请人发表新的食物谋划许可证。食物谋划许可证编号褂讪，发证日期为食物药品监视统治部分作出更正许可决计的日期，有用期与原证书一律。

　　第三十四条原发证的食物药品监视统治部分决计准予延续的，该当向申请人发表新的食物谋划许可证，许可证编号褂讪，有用期自食物药品监视统治部分作出延续许可决计之日起企图。

　　不适当许可要求的，原发证的食物药品监视统治部分该看成出不予延续食物谋划许可的书面决计，并分析原故。

　　第三十五条食物谋划许可证失落、损坏的，该当向原发证的食物药品监视统治部分申请补办，并提交下列资料：

　　（二）食物谋划许可证失落的，申请人该当提交正在县级以上地方食物药品监视统治部分网站或者其他县级以上闭键媒体上刊载失落布告的资料；食物谋划许可证损坏的，该当提交损坏的食物谋划许可证原件。

　　资料适当请求的，县级以上地方食物药品监视统治部分该当正在受理后20个使命日内予以补发。

　　因失落、损坏补发的食物谋划许可证，许可证编号褂讪，发证日期和有用期与原证书坚持一律。

　　第三十六条食物谋划者终止食物谋划，食物谋划许可被撤回、取消或者食物谋划许可证被吊销的，该当正在30个使命日内向原发证的食物药品监视统治部分申请管理刊入手续。

　　食物谋划者申请刊出食物谋划许可的，该当向原发证的食物药品监视统治部分提交下列资料：

　　第三十七条有下列情景之一，食物谋划者未按规矩申请管理刊入手续的，原发证的食物药品监视统治部分该当依法管理食物谋划许可刊入手续：

　　第三十八条食物谋划许可证更正、延续、补办与刊出的相闭次序参照本要领第二章和第三章的相闭规矩实践。

　　第三十九条县级以上地方食物药品监视统治部分该当凭借法令规则规矩的职责，对食物谋划者的许可事项举行监视检讨。

　　第四十条县级以上地方食物药品监视统治部分该当创修食物许可统治讯息平台，便于公民、法人和其他社会构造盘查。

　　县级以上地方食物药品监视统治部分该当将食物谋划许可发表、许可事项检讨、普通监视检讨、许可违法活动查处等处境记入食物谋划者食物安笑信用档案，并依法向社会揭橥；对有不良信用记载的食物谋划者该当扩展监视检讨频次。

　　第四十一条县级以上地方食物药品监视统治部分普通监视统治职员担负所管辖食物谋划者许可事项的监视检讨，须要时，该当依法对闭联食物仓储、物流企业举行检讨。

　　第四十二条县级以上地方食物药品监视统治部分及其使命职员践诺食物谋划许可统治职责，该当自发继承食物谋划者和社会监视。

　　接到相闭使命职员正在食物谋划许可统治历程中存正在违法活动的举报，食物药品监视统治部分该当实时举行考考察实。处境属实的，该当登时订正。

　　第四十三条县级以上地方食物药品监视统治部分该当创修食物谋划许可档案统治轨造，将管理食物谋划许可的相闭资料、发证处境实时归档。

　　第四十四条国度食物药品监视统治总局可能按期或者不按期构造对天下食物谋划许可使命举行监视检讨；省、自治区、直辖市食物药品监视统治部分可能按期或者不按期构造对本行政区域内的食物谋划许可使命举行监视检讨。

　　第四十五条未赢得食物谋划许可从事食物谋划行径的，由县级以上地方食物药品监视统治部分遵守《中华百姓共和国食物安笑法》第一百二十二条的规矩予以处理。

　　第四十六条许可申请人掩盖的确处境或者供给虚伪资料申请食物谋划许可的，由县级以上地方食物药品监视统治部分予以戒备。申请人正在1年内不得再次申请食物谋划许可。

　　第四十七条被许可儿以诳骗、行贿等不正当方法赢得食物谋划许可的，由原发证的食物药品监视统治部分取消许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可儿正在3年内不得再次申请食物谋划许可。

　　第四十八条违反本要领第二十六条第一款规矩，食物谋划者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让与食物谋划许可证的，由县级以上地方食物药品监视统治部分责令刷新，予以戒备，并处1万元以下罚款；情节吃紧的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本要领第二十六条第二款规矩，食物谋划者未按规矩正在谋划园地的明显身分吊挂或者摆放食物谋划许可证的，由县级以上地方食物药品监视统治部分责令刷新；拒不刷新的，予以戒备。

　　第四十九条违反本要领第二十七条第一款规矩，食物谋划许可证载明的许可事项产生转化，食物谋划者未按规矩申请更正谋划许可的，由原发证的食物药品监视统治部分责令刷新，予以戒备；拒不刷新的，处2000元以上1万元以下罚款。

　　违反本要领第二十七条第二款规矩或者第三十六条第一款规矩，食物谋划者表设栈房地方产生转化，未按规矩陈说的，或者食物谋划者终止食物谋划，食物谋划许可被撤回、取消或者食物谋划许可证被吊销，未按规矩申请管理刊入手续的，由原发证的食物药品监视统治部分责令刷新；拒不刷新的，予以戒备，并处2000元以下罚款。

　　第五十条被吊销谋划许可证的食物谋划者及其法定代表人、直接担负的主管职员和其他直接负担职员自处理决计作出之日起5年内不得申请食物坐褥谋划许可，或者从事食物坐褥谋划统治使命、承当食物坐褥谋划企业食物安笑统治职员。

　　第五十一条食物药品监视统治部分对不适当要求的申请人准予许可，或者超越法定权柄准予许可的，遵守《中华百姓共和国食物安笑法》第一百四十四条的规矩予以处分。

　　（一）单元食堂，指设于组织、奇迹单元、社会全体、民办非企业单元、企业等，供应内部职工、学生等会集就餐的餐饮办事供给者；

　　（二）预包装食物，指预先定量包装或者修造正在包装资料和容器中的食物，征求预先定量包装以及预先定量修造正在包装资料和容器中而且正在必定量限领域内拥有同一的质料或体积标识的食物；

　　（三）散装食物，指无预先定量包装，需称重发售的食物，征求无包装和带非定量包装的食物；

　　（四）热食类食物，指食物原料经粗加工、切配并进程蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹调工艺修造，正在必定热度形态下食用的即食食物，含暖锅和烧烤等烹调格式加工而成的食物等；

　　（五）冷食类食物，指大凡无需再加热，正在常温或者低温形态下即可食用的食物，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

　　（七）糕点类食物，指以粮、糖、油、蛋、奶等为闭键原料经焙烤等工艺现场加工而成的食物，含裱花蛋糕等；

　　（九）重心厨房，指由餐饮单元创修的，拥有独态度所及办法修造，会集竣工食物造品或者半造品加工修造并配送的食物谋划者；

　　（十）团体用餐配送单元，指按照办事对象订购请求，会集加工、分送食物但不供给就餐园地的食物谋划者；

　　本要领所称的特地医学用处配方食物，是指国度食物药品监视统治总局服从分类统治规定确定的可能正在阛阓、超市等食物发售园地发售的特地医学用处配方食物。

　　第五十三条对食物摊贩等的监视统治，服从省、自治区食品、直辖市造订的简直统治要领实践。

　　第五十五条各省、自治区、直辖市食物药品监视统治部分可能按照本行政区域本质处境，造订相闭食物谋划许可统治的简直推行要领。食品国度食物药品监视执掌总局令（第17号）